关于两个报告的具体程序,《审计法》和其他有关法律、法规没有明确规定,各级审计机关的做法也不尽一致。根据近几年各级审计机关预算执行审计的经验,审计结果报告和审计工作报告的程序主要包括以下步骤:
一是审计机关根据审计掌握的情况和查出的问题形成审计结果报告初稿,审计机关负责人召集业务工作会议,在充分考虑被审计的本级各部门意见的基础上,对报告初稿进行讨论修改,定稿后报本级**主要**审核。
二是**主要**根据审计结果报告反映的情况和揭露的问题,以及**财政管理和人大监督的不同侧重点,决定如何向人大**报告预算执行审计工作,并提出预算执行审计工作报告的撰写要求,审计机关据此草拟审计工作报告初稿并提交**办公会议讨论、修改。这是整个报告程序的关键环节,一方面审计机关在****之下,审计工作报告的报告内容应该符合**要求;另一方面,审计机关要向人大讲实情说实话,重点反映人大关心的情况和问题,**人大监督的严肃性和*性。
1.不同类型报告内容要有侧重。
全面审计、专项审计、经济责任审计、经济效益审计等不同的审计项目,审计报告的内容要各有侧重。如经济责任审计报告是对**人员任期履行经济职责情况做出的客观、公正、实事求是的评价;经济效益审计报告则是反映通过对经济活动进行综合的、系统的审查分析,对经济管理的效率性、效果性和经济性的评价,并提出合理化建议促使其改善管理。审计内容和审计目标紧密结合,围绕预定的目标开展,是审计报告写出亮点的基础。
2.要给与恰当的肯定。
审计报告中对被审计单位取得的成绩或管理中存在的亮点着墨很少,一般会强调缺陷部分,以引起管理层的注意,并要求被审计单位加以整改,但内部审计报告应该是客观的,或者浣无偏见的,而以负面为主的审计报告,让被审计部门认为是来挑毛病的,不利于审计整改。只要有充分的证据支持,该表扬的,就不应该吝啬语言,换个角度其实表扬也是表现一种建议,即建议其继续维持。
完整性。是指审计报告是全面的报告,包括受托工作的目标,得到的结论、建议和行动计划。应按照规定的格式及内容编制,做到要素齐全,格式规范,不遗漏审计中的重大事项。
审计工作报告是在审计结果报告的基础上形成的,它们既有联系、又有区别。它们的联系在于,两个报告的核心内容都是相同的,审计结果报告是审计工作报告的**组成部分,在一些基本数字、基本情况、对预算执行情况的评价以及主要问题等方面具有一致性。它们的区别在于:
一是报告对象和目的不同。审计结果报告的报告对象是本级****,其目的在于促进各级**加强对本级财政收支的管理;审计工作报告的报告对象是本级人大**,其目的在于强化各级人大**对本级预算执行和其他财政收支的监督。
二是报告的主体不同。审计结果报告的报告人是各级审计机关;审计工作报告的报告人是各级**,审计机关是受**委托向各级人大**作审计工作报告。
三是报告内容的范围不同。审计结果报告主要报告预算执行审计的结果,审计工作报告的内容范围则相对广泛,不仅要报告预算执行审计的结果,还要报告在******下开展预算执行审计工作的全面情况。